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半年倒计时 英国“脱欧”变“拖欧”

2018-09-26 15:00:00来源:

8(脱欧)

图片来源:视觉中国

两年前,一场声势浩大的脱欧公投让英国飞出了一只黑天鹅,而今,距离2019年3月29日脱欧的最后期限仅剩半年,英欧双方不仅没能和谈,麻烦却不减反增。英国工党二次公投的声音甚嚣尘上,首相特雷莎·梅的契克斯计划又遭群嘲,伦敦金融城的地位也在脱欧迷雾中摇摇欲坠。半年倒计时的钟声已经敲响,谁也无法预料英国最后将以怎样的姿势脱欧。

硬脱欧风险

英国脱欧再生变数。据路透社援引英国《每日电讯报》24日的报道称,英国反对党工党本周将进行投票,决定在特雷莎·梅的脱欧方案未能获议会批准的情况下,是否推动第二次脱欧公投。不过,工党党魁科尔宾也说,相比二次脱欧公投,他更愿意举行大选。

内忧已经燃眉,外患更让特雷莎·梅焦灼。几天以前,欧盟领导人在萨尔斯堡举行的非正式会议上,特雷莎·梅关于脱欧的契克斯计划再度遭到反对。据英国《卫报》报道称,以欧盟理事会主席图斯克和法国总统马克龙为首的欧盟领导人拒绝接受梅的契克斯计划的可行性,图斯克称契克斯计划并不可行,马克龙则直接将其形容为不可接受。

今年7月,特雷莎·梅与内阁成员共同制定了一份脱欧蓝图,即契克斯计划。该计划提议英国脱欧后在境内设立货物自由贸易区,保留与欧盟一致的贸易规则和产品标准,同时避免英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间出现硬边界。但欧盟领导人却认为这将破坏单一市场,给予英国企业竞争优势,并对欧盟产生威胁。而这也成了目前英国和欧盟之间的核心分歧。

麻烦总是一环套一环,在被欧盟群起攻之之后,也有消息传出,特雷莎·梅的首相团队似乎准备启动应急计划,准备在11月提前举行大选,拯救岌岌可危的脱欧谈判。彭博社随后引述英国首相办公室回应称,关于首相团队筹备提前大选的报道纯属无稽之谈。

虽然首相团队否定了提前大选,但种种消息透露出的危机感已经不言而喻。此前的欧盟峰会上,欧盟领导人警告特雷莎·梅称,如果11月之前她仍不愿在贸易及爱尔兰边界议题上有所退让,他们便准备应对英国无协议脱欧的情形。特雷莎·梅也展现出了强硬的姿态,称契克斯计划是唯一确保爱尔兰边境可以在2019年后保持贸易自由流动的方式。双方针尖对麦芒地僵持意味着无协议脱欧的风险正不断积聚。中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才称,二次公投只是工党的一家之言,可信程度不高,但就英欧目前的状况而言,欧盟要价高、英国态度硬,硬脱欧的可能性正在加大。

脱欧变拖欧

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2016年的夏天,特蕾莎·梅,这位留欧派的政客从前任首相卡梅伦手中接过保守党党魁的担子时,就曾明确表示,脱欧,就是脱欧了。特雷莎·梅也在尽自己所能为英国争取最大限度的优势,她表示,英国当前只能在契克斯计划和无协议脱欧之间二选一。

然而脱欧带来的冲击已经给特雷莎·梅的硬气打上了问号。多数分析认为,无协议脱欧不仅意味着英国和欧盟之前的谈判成果付之东流,而且可能会带来更大经济和社会风险。研究数据显示,如果当初脱欧公投的投票结果是留在欧盟,英国经济将比现在强大2.1%。这意味着脱欧公投令英国公共财政每周减少4.4亿英镑。

报告显示,因为税收收入的减少,脱欧公投令英国公共财政受到每年230亿英镑的打击。英国民众指望英国政府把从欧盟会费省下的钱用于国家医疗系统等公众服务,但欧洲改革中心副总监JohnSpringford却说:所谓的‘退欧分红’纯属天方夜谭。

此前英国独立监管机构预算责任办公室(OBR)也曾预计,退欧将增加英国的财政赤字和公共债务,从而需要减支或加税,或两者并行。OBR称,这是因为退欧将导致英国在贸易、投资和移民方面更加封闭,致使税收降低。

欧盟也难从这场风波中明哲保身,欧盟内部稳定性首当其冲。据了解,英国是欧洲最强的国家之一,首先,英国人口6488万,占欧盟总人口的12.76%,仅次于德国和法国;从经济总量来看,英国GDP占欧盟的17.56%,仅次于德国,而从对外贸易方面,英国对欧盟的进口贡献达到14.5%,出口贡献达11.6%。一旦英国脱离欧盟,对欧盟的经贸冲击可想而知。

另一方面,英国离开的示范让许多国家蠢蠢欲动。刚刚举行完选举的瑞典就是其中的一份子,随着民粹势力的抬头,与英国一样处于欧盟边缘地位的瑞典也开始传出脱欧的声音,与欧洲许多反移民政党一样,瑞典民主党也是典型的疑欧主义者,提出了瑞典脱欧的口号,并号召针对此事进行公投。此外,荷兰、法国、希腊这三个国家中也都有出现了希望脱欧的一方。

金融城动摇

然而相比于欧盟,英国受到的冲击似乎更为明显。如果能找到一个地方远眺伦敦的天际线,那么你便能一眼找到伦敦的金融心脏——高楼大厦最密集的地方就是那个地球上最富裕的一平方英里,汇丰、花旗、巴克莱、渣打、摩根士丹利等国际知名金融机构让这片土地成了欧洲的金融标签。然而在脱欧蒙尘的前景下,这片大厦很可能人去楼空。

巴黎欧洲金融市场协会首席执行官布瑞松此前表示,英国‘脱欧’将促使欧洲金融产业重组,欧洲其他金融中心的业务规模会增加。两个月以前,摩根士丹利已表示,由于英国脱欧,公司将把400-500名员工整体调离英国。路透社的一项调查也显示,由于英国脱欧,位于伦敦的金融机构预计转移及新建的岗位多达5000余个。

与此同时,许多知名的跨国企业也开始出走伦敦。10月1日起,日本知名制造商松下就将使它的欧洲总部从英国迁至荷兰的阿姆斯特丹,原因也在于担心英国脱离欧盟后给业务带来负面影响。松下的撤离只是日本企业撤退英国的一个缩影,据英国广播公司报道,日本是英国的主要投资者,在英国有800余家日本企业,保证了10万人的就业。随着脱欧临近,除了松下,三菱日联金融集团、野村控股、大和证券、三井住友金融集团等数家大型日本公司都曾表示,计划将其主要的欧盟基地从伦敦迁出。

英国金融中心地位不保,法国借此趁虚而入。早在去年末,欧洲银行管理局就决定将在2019年3月前把总部从伦敦迁往巴黎。法国也使出了浑身解数,今年7月,法国总理菲利普与200名金融界人士会面,承诺放宽金融监管、取消工资税的边际税率部分、公司税降至25%等一系列措施。巴黎中央商务区拉德芳斯也在伦敦投放广告,并宣布将打破巴黎40多年来未建超过100米以上建筑的传统,在2021年前兴建7栋摩天大楼,提供大约37.5万平方米的办公空间。

法兰克福金融协会的数据也证实,包括摩根士丹利、花旗银行在内的15家国际金融机构已提出将欧洲业务总部从伦敦移至法兰克福的明确计划,涉及共约1万个工作岗位,另有几十家国际金融机构计划两年内在法兰克福成立欧洲业务总部。

相较于种种冲击,徐洪才提出了另一种思路。他认为,英国在欧盟的独立性本就较强,既有海峡隔离,又使用英镑,平时每年要为欧盟支付大约100亿英镑的费用,站在自身利益的角度,脱欧实际上是正确的选择。而今的贸易问题以及爱尔兰边界问题,实质都是英国还想在双方的贸易中分一杯羹,想要藕断丝连,但现实的情况就是鱼与熊掌不可兼得。而对于欧盟而言,如今英国出走已成事实,在分手费问题上当然能捞一笔算一笔,而且欧盟统一市场建设的最困难时期已经过去了,目前法德等核心国的状况也不错,财政一体化、贸易协调性都在增强,英国脱欧后法国的地位也会相应得到提升,对双方而言,影响其实并不算大。

记者陶凤杨月涵

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