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北约峰会军费之争升级

2018-07-16 15:20:00来源:

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历史总是惊人的相似。六大门派围攻光明顶的G7闹剧还没过去多久,北约上就再次出现了意见相左的美国总统特朗普。当照片中的所有领导人都关注着左侧事物的时候,只有特朗普一个人扭向了相反的方向,而这也似乎成了特朗普与北约之间最真实的写照。讨债军费、炮轰默克尔、威胁退群,离经叛道的特朗普再次在世界的面前秀了一把自己的特氏思维。但在面对北约的时候,特朗普或许还是要努力拿出一个及格的成绩。

特朗普讨债

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特朗普追债终于追到了北约峰会上。当地时间11日,比利时布鲁塞尔如约迎来了一年一度的北约峰会。但这一次,因为特朗普的到来,这场峰会一度被打上了70年来最困难时期的标签。原因无二:军费分摊问题避无可避。

更可怕的是,2%的军费已经无法满足特朗普的胃口了。面对坐地起价的传闻,白宫的新闻发言人桑德斯证实了这一消息,他在官方声明中确认,特朗普在北约峰会的讲话中的确建议,各国不但要实现GDP2%的国防预算目标,还应该把这个数字提高到4%。虽然这样的提议并没多少可能会被接受,但这仍然透露了特朗普进一步要价的野心。

2014年的威尔士峰会上,北约国家同意逐步增加国防开支,到2024年将国防预算达到GDP的2%,并投入国防预算的20%作为军事现代化的开销。但到2016年,在北约国家中,只有美国、英国、波兰、希腊和爱沙尼亚的国防开支达到了这一要求。即便是及格了的英国也一再被要求,必须大幅增加国防开支,否则英国作为美国最亲密的盟友地位就将被法国替代。

北约军费已经成了特朗普的心病。就在此次北约峰会前,特朗普还坐在尚未着陆的空军一号里,推特内容就已经先一步向北约国家开炮了。特朗普称,许多北约国家希望美国保卫它们,但它们不仅没有满足国防开支占本国GDP2%的现行标准(这个比例并不高),还多年拖欠大笔费用。

美国对北约军费的承担超过了70%,但美国去年对欧盟的贸易逆差却达到了1510亿美元,美国正在被欧盟所利用。特朗普用这样的逻辑不断喊话北约:你必须开始付自己的账单了。

俘虏之争

北约军费的次等生里,德国当属第一。也正因此,德国总理默克尔成了特朗普此次开炮北约的靶子。

德国已经成了俄罗斯的俘虏,被俄罗斯完全控制了。特朗普毫不手软地怒怼默克尔。默克尔也不甘示弱,呛声德国所作出的每一项决策都是独立的。德国外长马斯更加直言,我们不是俄罗斯的俘虏,更不是美国的俘虏。

事实上,特朗普早就看默克尔不顺眼了。此前美国《纽约时报》披露,特朗普6月的时候就曾给德国、比利时、挪威、加拿大等北约国家领导人写信,促其增加防务开支。其中给默克尔的信言辞尤其激烈,特朗普指责德国没有达到防务开支占GDP2%的标准,损害了北约安全,给其他国家带了坏头。如果各国仍不行动的话,美国或将考虑以收缩其在全球的军力部署作为回应。

特朗普不是个会掩饰自己情绪的人。早在今年三月与默克尔的会面上,特朗普拒绝握手的事情就已经被传得沸沸扬扬。当时的媒体报道称,默克尔希望能够寻求特朗普对欧盟的支持,而特朗普则希望在北约的国防支出寻求德国的支持。甚至在去年3月,特朗普就已经开始敦促默克尔还钱了,而当时距离特朗普上任仅仅只有两个月时间。

但在此次的北约峰会中,军费或许并不是唯一一个让特朗普不满于德国的问题,这其中还涉及了一个俄罗斯。特朗普称,德国之所以成为俄罗斯的俘虏是因为他们从俄罗斯获取大量的能源,支付了数十亿美元,而我们要守护德国,对抗俄罗斯。过去,北约组织最大的目标就是对抗俄罗斯的前身——苏联。如今,默克尔与俄罗斯的关系近了,这让特朗普大为光火。而关系接近的契机则在于一条油气管道——北溪2号。

特朗普此前一直施压德国,要求德国停止与俄罗斯达成的天然气协议北溪-2项目,他甚至拿出了自己的杀手锏——放弃北溪-2,避免贸易战。不少人预计,以出口依赖性经济为主的德国,一旦与美国开启硬碰硬的模式,很可能令德国的支柱产业汽车工业遭受重创。

北溪-2是一条从俄罗斯直抵德国的天然气管道,而德国是欧盟最大的俄罗斯天然气进口方。北溪-2原计划于2019年投产,届时俄罗斯将向德国每年输气550亿立方米,满足欧洲10%的天然气需求,相当于2600万家庭的天然气需求得以解决。而美国的阻挠在于限制欧洲对俄罗斯天然气的依赖,转而购买美国的液化天然气。俄罗斯总统普京曾经指出,如果从美国购买液化天然气,那么将比从俄罗斯得到管道天然气贵出20%-30%。

中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊对记者分析称,在面对欧俄关系的时候,美国的存在十分微妙。目前美俄关系已经跌入冰点,特朗普一定是想缓和这两个大国之间关系的,但他却不希望俄欧之间的关系出现同样的迹象。而德国的做法恰恰是既需要美国保护,又在经济上倾向德国,这是特朗普不满意的焦点问题。

谈判的筹码

怕什么来什么。当地时间12日,路透、彭博等外媒消息报道称,北约领导人突然在布鲁塞尔召开紧急会议,而这项活动并不在原计划的日程之内。此前,德意志新闻社报道称,特朗普正在威胁北约,称美国将在防务支出的问题上退出北约。

无论是狮子大开口地翻倍军费、炮轰欧洲火车头甚至威胁退群,特朗普显然已经走上了整个北约的对立面。那张意见相左的照片的走红并不意外,因为这像极了特朗普在北约中的地位。一位美国保守派政治评论员似乎在为自己总统的独树一帜解释称,也许特朗普是在看着美国,而他的同行们则正关注着欧洲,所以双方的方向并不一致。

不管方向是否一致,特朗普与北约领导人之间的关系越来越糟已经成了不争的事实。上个月,正在美国访问的德国总统施耐因迈尔也称,欧美关系烝遭受冲击,带来的损伤可能无法修补。他也同时敦促,美国政府不要把世界视为人人对打的拳击台。

过去的一段时间里,美国似乎已经成了世界公敌。本周早些时候,美国的真朋友以色列也未能获得美国的关税豁免,这一决定让以色列倍感失望。毕竟美国和以色列历来在政治和经济上都有着密切联系,而且特朗普和以总理内塔尼亚胡之间的私人关系也非比寻常。据了解,美国是以色列最大的商品出口市场,占以色列出口的29%。根据以色列中央统计局数据显示,以色列对美国的出口几乎是进口的两倍,美国对以色列的商品贸易逆差在过去四年里每年约为100亿美元。

而这一切还要源于不久前刚刚生效的钢铝关税。今年5月底,美国宣布将从6月1日起对从欧盟、加拿大和墨西哥进口的钢铁和铝分别征收25%及10%的关税,在多次交涉未果的情况下,世界开始了反攻。先是欧盟宣布针对28亿欧元规模的美国进口产品启动报复关税,随后加拿大也宣布计划从7月1日起对美国的钢铁、铝和其他产品征收166亿加元的报复性关税,紧接着,印度、土耳其等新兴市场国家也加入了反击的队伍。美欧贸易之间的摩擦愈演愈烈,人们开始担心,这场贸易的大火会延伸到北约峰会上。

特朗普在这次峰会里的表现还算是及格,对于特朗普是否会继续特氏作风选择退群的问题,孙成昊给出了冷静的回答。孙成昊称,特朗普此前选择退出的群都是为解决某些问题而非长期存在的群,如巴黎协定等。而北约则完全不同,北约是一个长期、严密、健全且有约束力的组织,北约因俄罗斯而存在,是美欧安全的纽带,也是美国借以扩展自己在欧影响力的桥梁。

值得注意的是,在此前的G7峰会上,特朗普还曾发表过北约与北美自由贸易协定一样糟糕的言论。有媒体挖掘到了特朗普此语背后的含义,这或许意味着,特朗普对北约表达的不满也可能只是希望像更新北美自由贸易协定一样更新北约。

记者陶凤杨月涵

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